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关于全面加强电子商务范畴诚信扶植的指导定见

文章来源: 时候:2019/02/24

发改财金〔2016〕2794号

各省、自治区、直辖市和新疆生产扶植兵团有关部分、机构,社会信誉体系扶植部际联席会议成员单位:
  为建立健全电子商务范畴诚信体系,表扬诚信,惩戒失期,营建杰出的市场信誉环境,促进电子商务健康疾速生长,经国务院同意,现提出以下定见。
    一、充分熟谙加强电子商务范畴诚信扶植的首要意义
  比来几年来,跟着年夜数据、云计较等互联网技术的年夜范围利用,电子商务迅猛生长,已成为百姓经济的构成部分和首要经济增加点。电子商务生长不但创作发明了新的消耗需求,拓宽了失业渠道,激发了新的创业和投资高潮,并且对推动供应侧布局性鼎新,扩年夜有效供应,加快转变经济生长体例,激起市场主体生机,加强经济生长内活泼力起到了主动的鞭策和引领感化。
  信誉是电子商务生长的首要根本。颠末量年摸索立异,我国电子商务范畴信誉体系扶植获得必然停顿,但目前失期问题仍十分严峻,冒充伪劣、以次充好、子虚告白、办事违约、子虚生意、刷单炒信、歹意差评和滥用、泄漏和倒卖小我信息等违法违规行动众多,严峻影响一般市场秩序,侵害消耗者合法权益,危及电子商务健康生长。年夜力加强电子商务范畴诚信体系扶植,出力处理电子商务生意各方信赖缺失问题,无益于降落生意本钱,更好阐扬电子商务在促进年夜众创业、万众立异中的首要感化,为我国经济持续健康生长和全面建成小康社会供应首要支撑。
     2、团体请求
  (一)指导思惟
  全面贯彻党的十八年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深切贯彻习近平总书记系列首要讲话精神,遵循党中心、国务院决定计划摆设,年夜力鞭策电子商务范畴信誉记录共建共享,完美市场化信誉评价体系,建立健全?鼓励与失期惩戒轨制,构建以信誉为核心的市场羁系体系,清算标准电子商务市场秩序,营建诚笃?的电子商务生长环境,促进“互联网+”和年夜众创业、万众立异健康生长。
  (二)基来源根底则
  当局鞭策,社会共建。充分阐扬当局的构造、引领和鞭策感化,加快鞭策制定电子商务范畴诚信扶植相关法律法规和标准标准。重视阐扬市场机制作用,鼓动鼓励支撑信誉办事机构等社会气力主动参与,共同推动,构成事情合力。
  多管齐下,协同羁系。加强当部分分、有关社会构造联动,建立覆盖线上、线下,贯穿生产、生意、付出、物流、客服全流程的电子商务协同羁系机制。综合应用随机抽查、专项查抄、赞扬措置、第三方评价等手段,加年夜对电子商务失期问题的羁系力度。
  标本兼治,全面推动。对群众大众反应强烈的电子商务范畴凸起失期问题,采纳有效办法进行集合整治本准,污染市场环境。出力加强电子商务范畴信誉体系长效机制扶植,建立完美信誉记录,鞭策信息共享和利用,完美?结合鼓励和失期结合惩戒轨制。
  明白主体,落实任务。有关羁系部分加强对电子商务平台的羁系,强化电子商务平台的主体任务。主动引导电子商务平台对峙标准生长,加强本身诚信扶植,建立健全外部信誉办理轨制、赞扬告发轨制和对生意主体的信誉羁系机制,强化对市场主体的信誉束缚。
  3、加强电子商务全流程信誉扶植
  (三)建立实名登记和认证轨制。电子商务平台要落实身份标识和用户实名登记轨制,对创办网店的单位和小我核实身份,按期更新并依法报送相关行业主管、羁系部分。以食品、药品、医疗东西、农产品、日用消耗品等关系群众大众生命财产宁静的产品为重点,严格遵循法律法规规定办理工商登记和相关许可手续,并将停业执照或身份核验标识等信息向社会公开。建立产品许可官方网站信息链接。支撑展开电子商务网站可托认证办事事情,奉行利用网站可托标识,为电子商务用户辨认冒充、垂钓网站供应手段。
  (四)完美收集生意信誉评价体系。支撑和鼓动鼓励电子商务平台连络本身特性,建立电子商务生意两边信誉互评、信誉积分轨制,摸索建立生意后评价或追加评价轨制,将生意两边评价和办事承诺履约环境记入信誉档案,并将评价成果和积分充分公开,供市场生意者参考。主动支撑电子商务平台在对生意流程、畅通环节进行及时静态监控的根本上,加强对失期行动的分类与鉴别,并与第三方信誉办事机构合作,防备信誉炒风格险。支撑展开第三方信誉评价,建立对电子商务平台、入驻商家和上下流企业的综合信誉评价机制。
  (五)加强收集付出办理。加强电子商务平台与非银行付出机构的调和共同。充分阐扬非银行付出机构在电子商务账款付出中的感化,防备收集讹诈等行动。进一步完美收集付出办事体系,鞭策收集付出业务标准化、标准化。
  (六)建立寄递物流信誉体系。完美商品寄递过程中的信息及时跟踪机制。加强对寄递物流企业及其从业职员的信誉办理,摸索建立羁系部分、商户和消耗者对寄递物流企业及其从业职员的信誉评价机制。建立健全任务倒查和究查机制,对严峻失期寄递物流企业限定入驻电子商务平台。
  (七)强化消耗者权益保证办法。支撑和鼓动鼓励电子商务平台建立消耗者权益庇护基金,实施“先行赔付”轨制。鼓动鼓励商户公开作出信誉承诺,插手“规按刻日内无前提退货”等活动。电子商务平台和有关市场羁系部分建立健全消耗者赞扬告发轨制,加强沟通衔接,及时措置回应消耗者反应的问题。
  4、全面鞭策电子商务信誉信息共建共享
  (八)建立健全信誉记录。相关行业主管、羁系部分要建立健全电子商务平台和为电子商务供应支撑办事的代运营、物流、咨询、征信等相关机构和从业职员的信誉记录,依托天下信誉信息共享平台实现信誉信息互联共享。触及企业的相关信息遵循企业信息公示暂行条例规定在企业信誉信息公示体系公示。电子商务平台要建立完美生意两边信誉记录,以实名注册信息为根本,及时将歹意评价、歹意刷单、子虚流量、图物不符、冒充伪劣、代价讹诈和其他不诚信行动信息归入信誉档案,依法报送相关行业主管、羁系部分。
  (九)建立事前信誉承诺轨制。全面建立市场主体事前信誉承诺轨制,鞭策电子商务平台、入驻商家、小我卖家、物流企业等供应商品发卖和办事的市场主体就遵纪守法、信息实在性、产品质量、办事包管、承担的任务与任务等环境作出信誉承诺,以标准格局向社会公开,并承诺违法失期后将志愿接管束缚和惩戒。信誉承诺事项归入市场主体信誉档案,接管社会监督,并作为事中过后羁系的参考。
  (十)建立产品信息溯源轨制。奉行商品条形码,环绕食用农产品、食品、药品、农业生产质料、特种装备、伤害品、稀本地货品等首要产品,鞭策生产经营企业加快建立来源可查、去向可追、任务可究的产品质量追溯体系,引导支撑电子商务平台和物流企业建立产品上架、发卖、配送、签收、评价、赞扬全方位全过程的线上留痕羁系体系。
  (十一)鞭策建立线上线下信誉信息共享机制。依托天下信誉信息共享平台,依法依规归集电子商务范畴信誉信息,实现各地区、有关行业主管、羁系部分信誉信息的互联互通和共享互换。引导和标准征信机构依法汇集、整合电子商务范畴生意主体信誉信息。支撑处所当局与电子商务平台、征信机构等各种社会机构建立信誉信息汇集、共享和利用机制,实现电子商务范畴信誉信息交互畅通领悟、共同利用。
  5、年夜力实施电子商务信誉羁系
  (十二)加强第三方年夜数据监测评价。鼓动鼓励社会信誉评价机构对电子商务平台按期进行信誉状况评价,监测失期行动信息。制定相关法度标准,加强对商务“12312”、消耗者“12315”、文明“12318”、代价“12358”、质量监督“12365”等告发赞扬办事平台电子商务失期信息的整合、共享、推送。在“信誉中国”网站和企业信誉信息公示体系守旧收集失期告发中间,通畅大众告发路子。天下信誉信息共享平台要及时汇集部分羁系、年夜数据监测、大众告发等渠道构成的电子商务范畴失期信息。
  (十三)健全当部分分协同羁系机制。构建以信誉为核心,和时监控、智能辨认、风险预警、迷信措置为首要特性的电子商务新型市场羁系体系。建立常态化、长效化的多部分结合法律查抄事情机制。实施信誉分级分类羁系,建立集风险监测、网上抽查、泉源追溯、属地查处、信誉办理为一体的电子商务信誉监督机制。
  (十四)进步电子商务平台的信誉办理程度。支撑电子商务平台依法整合线上线下数据资本,对当部分分市场羁系中产生的可公开信誉信息与本身把握的信誉信息进行会聚整合和关联阐发,构建年夜数据羁系模型,及时把握市场主体经谋生意信誉状况,有效辨认和打击失期商家,为诚信商家和客户供应良好的生意环境及平台办事。
  (十五)落实电子商务平台主体任务。电子商务平台要建立健全外部信誉束缚机制,充分应用年夜数据技术加强在商品质量、知识产权、办事水同等方面的信誉管控。建立商家信誉风险预警轨制,对发卖冒充伪劣商品、歹意刷单炒信的严峻失期商家,电子商务平台应遵循有关行业主管、羁系部分请求,及时向社会公示相关信息,公布风险提示。电子商务平台要建立完美告发赞扬措置机制,及时将把握的涉嫌违法违规线索报送相关行业主管、羁系部分,共同有关部分进行查处。对不主动实施主体任务的电子商务平台,有关行业主管、羁系部分要及时采纳约谈、通报等办法,并依法作出行政惩罚。
  (十六)更好阐扬第三方机构和社会构造在电子商务信誉羁系中的主动感化。支撑信誉办事机构以需求为导向,依法汇集电子商务平台、生意主体及其物流等相关办事企业的信誉信息,加年夜信誉产品研发力度,供应信誉查询拜访、信誉评价、信誉包管、信誉保险等信誉产品和办事。经由过程电子商务相关协会构造加强电子商务企业自我信誉束缚和行业自律。
  6、遍及展开电子商务信誉结合奖惩
  (十七)加年夜信誉信息公示力度。建立电子商务平台根基信息、信誉信息及重年夜事件信息表露轨制。鞭策电子商务平台在市场主体经营页面明显地位公示其停业执照、身份核验标识、信誉品级等信息或包含以上信息的电子链接标识。引导电子商务平台在网站首页设立“信誉中国”网站和企业信誉信息公示体系查询窗口,供应市场主体信誉信息查询办事。引导电子商务市场主体公示更多生产经营信息,特别是推销、发卖、物流等方面的信誉信息,完整公示产品信息和办事承诺。健全小我信息庇护轨制,庇护电子商务范畴消耗者小我隐私。
  (十八)加年夜对?主体的鼓励力度。建立和标准电子商务范畴?主体“红名单”轨制。在商贸活动中,加年夜对“红名单”主体推介力度,在大众办事、市场生意、社会办理等方面赐与必然便利。鼓动鼓励电子商务平台对“红名单”主体在搜刮排序、流量分派、营销活动参与机遇、信誉积分等方面赐与倾斜,强化正面鼓励引导。鞭策金融机构加年夜对“红名单”企业支撑力度,引导金融机构优化存款流程,立异金融产品,主动做好金融办事。
  (十九)加年夜对失期主体的惩戒力度。建立电子商务范畴失期主体“黑名单”轨制。加年夜对 “黑名单”电子商务平台及相关办事企业的羁系力度,进步查抄频次,依法对企业有关失期职员实施不得担负企业法定代表人、卖力人、董事、监事、高级办理职员职务,限定经营或融资授信等结合惩戒办法。支撑电子商务平台遵循有关办理规定,对“黑名单”主体实施限定入驻会员、降落信誉品级、樊篱或封闭店铺、查封电子商务账户、公开暴光等惩戒办法。
  (二十)峻厉打击整治电子商务范畴违法失期行动。峻厉打击制假售假、以次充好、子虚鼓吹、歹意讹诈、办事违约、打单威胁,和经由过程歹意刷单、歹意评价、空包裹代发邮寄等体例捏造生意记录和物流信息实现“增信”、“降信”的违法失期行动。加年夜对立即通信等交际收集办事的羁系力度,对通太小我交际平台进行生意的行动加强监控和查抄,依法查处违法生意行动。加年夜对物流配送环节违法违规行动的查处力度。峻厉打击操纵电子商务平台或物流体系不法汇集、滥用、泄漏和倒卖小我信息的行动。
  7、保证办法
  (二十一)加强诚信文明扶植。操纵微博、微信、电视、报纸、各种挪动利用法度等媒体传播平台,多渠道、多情势建立电子商务范畴诚信典范,暴光严峻失期典范。以春节、国际消耗者权益日、国庆节等为契机,展开情势多样的电子商务诚信主题鼓吹实际活动。阐扬电子商务平台主体感化,加强对电子商务各种主体的诚信教诲。支撑鼓动鼓励电子商务平台将信誉状况作为员工雇用、商家入驻的首要考量身分。
  (二十二)加强法规标准扶植。加快推动电子商务诚信扶植相关法律法规扶植。研究制定电子商务范畴信誉信息汇集、共享、表露、办理、评价等方面相关标准标准。
  (二十三)加强构造带领和事情调和。处所各级群众当局要加强对电子商务范畴诚信扶植的构造带领,催促各有关行业主管、羁系部分抓好事情落实,对未按规定实施职责的行动依法究查任务。各有关行业主管、羁系部分要把电子商务范畴诚信扶植摆在凸起地位,实在加强构造带领,抓好任务落实。充分阐扬社会信誉体系扶植部际联席会议感化,调和剂决电子商务诚信扶植中的重年夜问题。生长鼎新委会同有关部分卖力对定见落实事情的兼顾调和、跟踪体味、催促查抄,确保各项事情安稳有序推动。
 
   国度生长鼎新委      人  民  银  行       中 央 网 信 办
  公    安    部      交 通 运 输 部       商    务    部
  工  商  总  局      质  检  总  局     食品药品羁系总局
  
                                            2016年12月30日  


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